Experiencia en la socialización de proyectos geotérmicos

Foto perteneciente al Foro Internacional sobre energía geotérmica celebrado en México. Fuente: SENER

Abraham Ormad 26 Feb 2014

Durante los días 28 y 29 de octubre se celebró en México, DF, un evento en torno a la geotermia bajo el título “Foro Internacional sobre Energía Geotérmica”. El evento fue organizado por diversos departamentos del gobierno de México como el SENER o CFE, entre otros, y contó con la participación de varios ministros de energía de diferentes países, altos funcionarios del sector energético nacional e internacional así como representantes del Banco Mundial y Banco Interamericano de Desarrollo.

Queremos agradecer a todos estos organismos y en particular a la secretaria de energía, SENER, que nos permitan reproducir el contenido de las ponencias que se desarrollaron en el evento ya que todas ellas fueron de gran importancia y calidad.

A continuación hemos adjuntado una presentación que trataba sobre la experiencia en la socialización de proyectos geotérmicos. La ponencia fue realizada por el Dr. Muñoz que es geólogo por la Universidad de Colombia y desde el año 2009 ha estado involucrado con Alterra Power en la identificación y desarrollo de proyectos geotérmicos en Perú con especial énfasis en la obtención de aprobación social para el acceso a estos recursos.

Desde Piensa en Geotermia realizamos un podcast con el Dr. Muñoz donde comentamos el estado de la geotermia en Perú (enlace)
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El desarrollo geotérmico se da por un esquema de oferta y demanda, definido por las condiciones del contexto, donde las partes involucradas interactúan intercambiando conocimientos y recursos de diferente índole para lograr objetivos y metas en común.

¿Cómo se llega a un acuerdo en el contexto de oferta y demanda?

Debido a que hay aspectos contextuales que definen el rumbo de un desarrollo geotérmico, el primero es el reconocimiento del recurso y el contexto. Es importante invertir dinero a las cuestiones científicas ya que con esto se tiene un mejoramiento continuo para obtener mejores resultados del recurso, pero también es importante conocer el contexto económico y social con la misma firmeza.

Para tomar parte de los problemas así como la demanda y ofertas se debe de tener una voluntad política para actuar con un marco regulatorio establecido de acuerdo al contexto, que además implemente el desarrollo geotérmico.

¿Cómo se llega a un acuerdo en ese contexto? Para esto existen tres componentes fundamentales:

1. Estado de la Ley, en este aspecto se ven involucradas las comunidades ya que juegan un papel importante en el desarrollo de un proyecto debido a que ellos deciden si se ejecuta o no el proyecto, aquí entran en juego abogados y funcionarios públicos que trabajan para definir la pertinencia y demanda para el desarrollo geotérmico. Definiendo de manera conjunta la relevancia al acuerdo entre las partes involucradas para lograr su interés en el desarrollo geotérmico, dando legitimidad a la interrelación.

2. Empresa, ya que ésta trae la tecnología y el conocimiento. La política y la sociedad se articulan mediante el ejercicio de la comunicación. Generalmente los científicos son muy arrogantes y creen que por exponer las ideas técnicas la gente quedará convencida. Los científicos creen que la comunicación es solamente un medio para informar, para divulgar, para diseminar. La Comunicación es un medio también para transformar la realidad, la comunicación hace que mediante la articulación de saberes y recursos, se obtenga información.

Mediante la comunicación se identifican necesidades y recursos: establecer la dirección para generar cambios positivos de los involucrados, si es un gobierno, por ejemplo, la legitimidad de sus instituciones son las comunidades de diferente tipo para acceder a recursos o los accionistas de las empresas ganancias; o sea, el negocio.Perú el año pasado fue el país con más crecimiento en la región y ese crecimiento significó una mayor demanda, se requiere una inyección más o menos de 500 a 600 millones al año en este país, por lo cual se da una gran oportunidad para el tema de la oferta energética, para el tema geotérmico.

En Perú existen recursos geotérmicos muy importantes, la mayor oferta de energía se da en la parte central y la mayor demanda no satisfecha está en los extremos en donde existen grandes potenciales geotérmicos. En este país existe un marco regulatorio, que permite que la interacción entre estas partes que he mencionado sea flexible, como se ha mostrado en el reciente cambio en mayo pasado, un marco regulatorio que se va ajustando a esas condiciones.En lo institucional existen entidades, algunas incipientes, pero que pueden apoyar el proceso geotérmico en el país. Pero Perú tiene retos muy importantes para el desarrollo geotérmico, por ser un país minero.

En los últimos años, en Perú se ha presentado un importante incremento en el número de intensidad de conflictos sociales asociados con la minería, temas como el uso del agua e impacto ambiental se han convertido en temas muy sensibles para el desarrollo de proyectos extractivos y energéticos. Existe un descontento con la distribución de beneficios derivados de la minería, que según los críticos no se refleja en una mejora de la calidad de vida de las comunidades andinas.

Importantes proyectos como el Minero de Conga, de 5 millones de dólares, o el Proyecto Hidroeléctrico de Inambari de más de 2 mil MW han sido suspendidos. En varias regiones andinas la presencia de empresas extranjeras no es bien recibida, pues la naturaleza del trabajo especialmente en la fase de exploración existe una preocupación que la industria geotérmica es otra más como la minería extractiva. Todos estos temas existen también en Perú.

Con el esquema antes mencionado se abre una articulación de diferentes niveles de gobierno, de las comunidades, de las empresas. En una reunión en Lima, se tomó como piloto tres regiones del sector sur de Perú, donde existen los mayores recursos geotérmicos y en esta reunión se propusieron ideas que fueron llevadas a los niveles regionales.

En algunos lugares un geólogo del gobierno central empieza a dar información a las comunidades y autoridades para introducir el tema, en este caso, algo interesante es que una de las funcionarias del gobierno central del ministerio está interactuando con la gente, esto significa una primera aproximación.

Estos son procesos normales de socialización y se llega a generar materiales con, por y para los involucrados.

México ya tiene una ventaja, es cuarto en el mundo, es un referente, tiene una geografía fabulosa, tiene una gran demanda de energía, tiene problemas ambientales que solucionar, tiene todas estas posibilidades de los desarrollos geotérmicos conexos en la agricultura, piscicultura, turismo, de manera que eso también puede ser parte de la identidad del país, en el caso opuesto se encuentra Perú. Esto se logra mediante esa articulación decidida, de esa comunicación en múltiples direcciones entre los diferentes actores de este proceso.

Fuente: Secretaria de Energía de México, SENER.